보도자료

2009. 12. 9. 14:00부터 보도하여 주시기 바랍니다. 홍보담당관실 (T) 02-360-2721～8, (F) 02-360-2699	자료배포	2009. 12. 9.
	담당부서	청렴조사평가과
	과 장	한삼석 ☏ 02-360-6541
	담당자	주경희 ☏ 02-360-6544
	￭ 본문 4쪽 (붙임자료 별도)

공공기관 종합청렴도 10점 만점에 8.51점, 지난해보다 상승

▶ 민원인들이 평가한 외부청렴도는 상승한 반면, 공직자들이 평가한 기관 내부의 청렴수준은 오히려 악화

- 민원인들의 금품․향응 제공률은 하락한 반면, 기관내부의 위법․부당한 예산집행 경험은 늘어

▶ 통일부, 보건복지가족부, 검찰청, 경찰청 청렴도 최하위 그룹

- 경상남도, 대구교육청, 농협, (구)대한주택공사 등 청렴도 ‘매우 미흡’

▶ 청렴도 미흡한 기관에 대해서는 패널티 부과방안도 논의

□ 지난 1년간 민원인들이 업무처리와 관련하여 공직자들에게 제공한 금품․향응 제공률과 제공규모는 지난해에 비해 감소한 반면, 예산집행과정의 위법․부당한 집행사례는 늘어난 것으로 나타났다.

※ 금품제공률(’08, 0.5% → ’09, 0.3%), 향응제공률(0.6%→0.3%)

□ 이는 국민권익위원회(위원장 이재오)가 지난 3개월간 ｢밀워드브라운미디어리서치｣와 ｢닐슨컴퍼니코리아｣에 의뢰하여 실시한「2009년도 공공기관 청렴도 측정」결과에서 나온 것이다.(민원인 및 공직자 총 11만 9천명 대상, 전화 및 E-mail 설문, 95%신뢰수준에 ±0.02% 표본오차)

□ 권익위의 금년 청렴도 조사 결과, 외부청렴도는 10점 만점에 8.61점, 내부청렴도는 8.14점이었고, 외부와 내부청렴도를 종합한 160개 공공기관의 종합청렴도는 8.51점으로 지난해에 비해 0.31점이 상승한 것으로 나타났다.

○ 기관유형별로 모든 기관에서 종합청렴도가 상승한 가운데, 특히 공직유관단체의 청렴도가 가장 높은 수준(8.86점)이었으며, 시․도 교육청의 청렴도가 8.05점으로 가장 낮게 평가되었다.

○ 민원인들의 금품․향응제공률은 전년도에 비해 감소하였으며 그 규모도 지난해보다 작아진 것으로 나타났다.

※ 제공자 평균 금품제공규모(’08, 139만원→’09, 135만원),            제공자 평균 향응제공규모(95만원→81만원)

□ 그러나 164개 공공기관의 소속직원을 대상으로 조사한 내부청렴도는 지난해보다 0.13점이 하락한 것으로 나타났으며,

○ 조직내 인사업무와 관련한 부패경험(7.85점, -1.17점)과 예산업무에서의 위법․부당한 집행사례(7.84점, -0.03점)가 늘어난 것으로 드러났다

※ 인사관련 금품제공률(’08, 0.2%→’09, 0.4%), 향응제공률(0.2%→0.4%)

예산의 위법/부당 집행경험률 : 업무추진비(4.0%→4.6%),사업비(1.5%→1.7%), 운영비․여비(5.0%→3.9%)

□ 기관별 청렴도 측정결과는 기관유형별 평균점수를 기준으로 매우우수, 우수, 보통, 미흡, 매우미흡 등 5개 등급으로 구분하였다.

○ 중앙행정기관 중에서는 행정중심복합도시건설청, 여성부가 외․내부 모든 평가에서 높은 평가(매우 우수)를 받았으며, 공정거래위원회의 개선도가 가장 크게 나타난데 비해,

- 보건복지가족부는 가장 큰 폭으로 하락(-0.77점)하였으며, 통일부, 검찰청, 경찰청과 최하위 그룹(매우 미흡)에 포함

○ 광역자치단체 중에서는 광주광역시가 외․내부 모두 높은 평가(매우 우수)를 받았으며, 제주특별자치도의 개선도가 가장 컸으나,

- 경상남도가 가장 큰 폭으로 하락(-0.72점)하여, ‘매우 미흡’ 그룹에 포함

○ 시․도교육청 중에서는 제주교육청의 외․내부 청렴도 모두 큰 폭으로 개선되어 가장 높은 평가(우수)를 받은데 비해,

- 부산교육청, 대구교육청은 최하위 그룹(매우 미흡)에 포함

○ 공직유관단체 중에서는 농수산물유통공사, 한국공항공사가 종합청렴도에서 ‘매우 우수’ 등급의 평가를 받았으며, 외부청렴도는 한국전력공사가 전년과 동일하게 높은 평가를 받음

- 내부청렴도가 최하위로 평가된 농업협동조합중앙회, 외부청렴도가 낮게 평가된 (구)대한주택공사가 최하위 그룹(매우 미흡)에 포함

□ 지난해와 비교시 중앙행정기관 중에는 공정위, 문화재청, 국방부 등 11개 기관이 순위 상승폭이 컸으며, 복지부, 통계청 등 12개 기관은 하락폭이 큰 것으로 나타났다.(별첨자료 참조)

□ 이와 같은 청렴도 측정 결과에 대해, 권익위는 향후

▶ 예산집행 과정의 투명성 제고노력과 대규모 예산이 투입되는 대형 국책사업 등에 대한 통제․감시활동을 강화하고,

▶ 부패취약분야에 대한 지속적인 제도․시스템 개선과 공직자의 행태나 관례에 의해 발생하는 비리에 대해서도 적극 대처해 나가는 한편

▶ 청렴도 측정대상 기관을 대폭 확대함과 동시에 고위공직자에 등에 대한 청렴도 평가도 추진해 나가기로 하였다.

□ 아울러 청렴도가 미흡한 기관에 대해서는 별도의 청렴도 개선계획을 제출토록 요구함과 동시에 법테두리 내에서 가능한 패널티를 부과하는 방안에 대해서도 관계기관과 협의를 진행시켜 나갈 계획이다.

붙임 1. ‘09년도 공공기관 청렴도 측정결과(요약) 1부.

2. 기관별 청렴도 수준비교표 1부.

3. 전년대비 청렴도 순위 상승․하락폭이 큰 기관 1부.

<붙임 1>

’09년도 공공기관 청렴도 측정 결과 (요약)

2009. 12.

				목 차

1. 측정 개요	1

2. 측정 결과	3

가. 종합청렴도	3

나. 외부청렴도	4

다. 내부청렴도	7

3. 위원회 추진 주요 정책과제별 청렴도 분석	10

가. 청렴컨설팅의 청렴도 상승 효과	10

나. 제도개선 권고과제의 청렴도 추이 분석	11

다. 행동강령 및 신고자 보호 강화관련 청렴도 추이분석	13

라. 교육분야(교육관련 기관)의 외부청렴도 개선	13

마. 기타	14

4. 측정 결과의 활용	16

5. 시사점 및 향후 추진계획	17

1. 측정 개요

□ 측정대상기관 : 총 478개 공공기관

<’09년도 청렴도 측정대상 기관>

구 분	계	부․ 위원회	청	자치단체		교육청		공직유관단체
				광역	기초	광역시도	지역
외부청렴도	474	21	18	16	230	16	104	69
내부청렴도	164	21	18	16	69(區)	16	-	24*
종합청렴도	160	21	18	16	69(區)	16	-	20

※ 내부청렴도 측정대상 공직유관단체 중 4개 기관은 외부청렴도 미실시

○ 외부청렴도 : 474개 기관(’08년 377개 기관)

- 중앙행정기관, 지방자치단체(광역, 기초) 및 시도교육청은 모두 포함

- 시도교육청 산하 지역교육청은 104개 기관(전체 180개) 실시

- 공직유관단체는 전년수준을 유지하되 측정필요기관 신규 포함

○ 내부청렴도 : 164개 기관(’08년 171개 기관)

- 중앙행정기관, 광역자치단체 및 시도교육청은 모두 포함

- 기초자치단체는 69개 자치구 대상으로 실시

- 공직유관단체는 “부패방지 시책평가” 24개 기관 대상 실시

□ 조사대상자 : 총 119,357명

○ 외부청렴도 : 105,517명(’08년 90,036명)

- ’08. 7. 1∼’09. 6. 30 동안 측정대상업무*와 관련하여 공공기관과 직접 업무처리 경험이 있는 국민(민원인/공직자)

※ 측정대상업무 : 공공기관의 대민․대기관 업무 중 부패발생 소지가 높은 업무(기관별 최대 8개), 업무별 평균 67명 조사

○ 내부청렴도 : 13,840명(’08년 13,502명)

- ’09. 6. 30 현재 측정대상 기관에 근무하고 있는 소속직원

□ 조사방법

○ ’09. 9. 1∼’09. 11. 15간 전화설문조사(외부), E-mail 조사(내부)

○ 조사수행기관 : 밀워드브라운미디어리서치&닐슨컴퍼니코리아

○ 신뢰수준 : (외부) 95%, ±0.02점 , (내부) 95%, ±0.03점

□ 측정모형

2. 측정 결과

가. 종합청렴도

○ 160개 공공기관의 종합청렴도는 10점 만점에 8.51점

- ’08년에 비해 0.31점 상승

- 외부청렴도는 8.61점으로 0.44점 상승한 반면, 내부청렴도는 8.14점으로 0.13점 하락

※ 종합청렴도는 외부청렴도(474개)와 내부청렴도(164개)를 모두 측정하는 160개 기관에 대해서만 산출

<종합청렴도 개선도(’08∼’09)>

○ 전체기관에서 종합청렴도 상승, 공직유관단체의 종합청렴도가 8.86으로 가장 높은 수준

- 시도교육청의 종합청렴도는 8.05점으로 가장 낮은 수준이나, 개선도는 0.36점으로 가장 높음

<기관유형별 종합청렴도 개선도(’08∼’09)>

○ 외부청렴도의 부패경험률은 ’02년 이후 감소 추세를 보이나, 내부청렴도의 부패경험률은 운영비․여비를 제외하고 증가하는 추세를 보임

나. 외부청렴도

○ 474개 공공기관의 외부청렴도는 8.61점으로 전년대비 0.44점 상승

- 세부지수 모두 상승하였으나, 투명성지수가 가장 낮게 나타남

<외부청렴도 개선도(’08∼’09)>

○ 기관유형별로는 공직유관단체의 외부청렴도가 8.95점으로 가장 높은 수준, 지방교육청의 외부청렴도 개선도가 1.34점으로 가장 큼

※ 지역교육청(‘08. 서울지역교육청11개→’09. 16개 시도교육청 산하 104개)에서 부패지수가 크게 상승한 것이 전체기관 외부청렴도 상승에 기여

○ 중앙행정기관의 기능별로는, 단속/규제 기능 기관의 청렴도가 8.67점으로 다소 낮게 나타났으며, 특히 타 기능의 중앙행정기관 보다 투명성지수가 낮게 나타남

<기관유형별 외부청렴도 개선도(’08∼’09)>

구 분		외부 청렴도(점)	부패 지수(점)	`			투명성 지수(점)	책임성 지수(점)
				금품 제공률(%)	향응 제공률(%)	편의 제공률(%)
중앙행정기관(39)		8.82	9.59	0.1	0.1	0.0	7.91	8.40
기능별	총괄/조정(5)	8.89	9.71	0.1	0.5	0.0	7.91	8.45
	조성/지원(21)	8.90	9.60	0.1	0.1	0.0	8.05	8.54
	단속/규제(13)	8.67	9.53	0.1	0.1	0.0	7.68	8.14

○ 금품제공률이 0.3%(’08 0.5%), 향응제공률 0.3%(’08 0.6%), 편의제공률 0.04%(’08 0.1%)로 전년보다 크게 감소

※ 시․도교육청의 부패경험률(금품 1.0%, 향응 0.8%)이 높게 나타남

<금품․향응 제공률 변동추이(’02∼’09)>

○ 경험자 1인당 금품제공 빈도(2.99회→2.96회)는 다소 감소하였으나, 향응제공빈도(3.45회→3.98회)는 증가

※ 1인당 금품제공 규모, 향응제공 규모는 모두 감소

<금품․향응 빈도/규모 변동추이(’02∼’09)>

다. 내부청렴도

○ 164개 공공기관의 내부청렴도는 8.14점으로 전년대비 0.13점 하락

- 조직문화와 부패방지제도의 정착정도를 보는 청렴문화지수(8.40점)는 0.33점 상승한 반면, 업무청렴지수(7.95점)는 0.47점 하락

※ 조사대상 확대, 표본관리행위를 예방하기 위하여 조사시기를 분산하는 방식으로 3차에 걸쳐 진행

<내부청렴도 개선도(’08∼’09)>

○ 기관유형별로는 기초자치단체(7.85점)(’08 군, ’09 자치구)가 가장 낮게 나타났으며, 공직유관단체(8.86점)가 가장 높은 수준으로 나타남

<기관유형별 내부청렴도 개선도(’08∼’09)>

○ 인사업무 관련, 부패 인식(8.46점)보다 경험(7.85점)이 더 낮게 평가됨

<인사업무 청렴도 항목별 개선도(’08∼’09)>

○ 예산집행업무에서 업무추진비 위법/부당집행빈도가 전년보다 0.57점 하락한 6.74점으로 가장 낮게 나타남

- 운영비․여비 위법 부당집행빈도/규모는 모두 전년보다 개선

- 기관유형별로는 기초자치단체(7.97점)가 가장 낮았음

<예산집행업무 청렴도 항목별 개선도(’08∼’09)>

○ 업무지시 공정성은 전년보다 ‘공정한 직무수행 저해 지시빈도’가 1.55점 하락한 6.43점으로 가장 낮으며, 기관유형별로는 기초자치단체가 가장 낮게 평가됨

<업무지시공정성 청렴도 항목별 개선도(’08∼’09)>

○ 인사업무의 금품제공률, 향응제공률은 각각 0.4%로 전년보다 두 배 증가

○ 예산집행업무에서는 운영비․여비 위법/부당집행 경험률이 감소한 것을 제외하고 업무추진비, 사업비의 부패경험률은 모두 ’07년부터 증가추세

○ 업무지시 공정성에서는 공정한 직무수행 저해지시 경험률이 3.2%로 전년보다 증가

<부패경험률 변동추이(’07∼’09)>

3. 위원회 추진 주요 정책과제별 청렴도 분석

가. 청렴컨설팅의 청렴도 상승효과

<연도별 청렴컨설팅 실시 기관>

연도	기관명(19)
’06년	교육인적자원부, 해양경찰청(2)
’07년	건설교통부, 경찰청, 서울특별시, 경기도교육청(4)
’08년	인천광역시, 경기도, 전라북도, 광주교육청, 한국철도공사(5)
’09년	공정거래위원회, 식품의약품안전청, 충청북도, 대구광역시, 광주광산구, 제주교육청, 보훈복지의료공단, 교통안전공단(8)

※ 청렴컨설팅 : 청렴도가 낮은 기관을 대상으로 청렴정책의 문제점과 부패발생 원인을 진단하여 구체적인 해결방안을 제시하는 ‘찾아가는 맞춤형 청렴정책 지원서비스’

○ 컨설팅 실시 연도 외부청렴도(기관유형내 순위)는 전반적으로 상승

※ ’06∼’09년에 컨설팅 19개 기관 중 당해 연도 외부청렴도 순위 상승은 15개 기관

○ 대상기관의 내부청렴도(기관유형내 순위)는 실시연도에 크게 상승

- ’09년도 내부청렴도의 전체 평균점수가 하락한 가운데도 컨설팅 대상기관은 상승

<’09년도 청렴컨설팅기관 내부청렴도 개선도(’08∼’09)>

나. 제도개선 권고과제의 청렴도 추이 분석

□ 건설공사 수의계약 제도개선, 턴키공사 입찰제도 개선 등 건설분야 제도개선(’02∼’03)

○ 공사계약업무의 외부청렴도 및 부패경험률은 지속적으로 개선, 부패경험률은 전체평균에 비해서는 여전히 높은 수준

<공사계약 업무의 외부청렴도 변동추이(’02∼’09)>

□ 주택 재개발․재건축(’06), 산지전용․농지전용 제도개선(’04)

○ 기초자치단체의 주택/건축/토지개발 인허가 업무는 외부청렴도가 평균수준보다 낮으며, 부패경험률이 전체 평균에 비해 높은 수준

<주택/건축/토지개발 인허가 업무의 외부청렴도 변동추이(’04∼’09)>

□  공공기관 법인카드 사용의 투명성 제고를 위한 제도개선(’07)

○ 법인카드의 사적 사용에 대해 95.4%가 ‘그러한 적이 없는 편’, 법인카드 사용관련 이행기준이 제대로 준수되는지에 90%가 ‘그렇다’

○ 기관 유형별로는 기초자치단체(자치구)에서 법인카드 사적사용 빈도가 높게 나왔으며, 이행기준 준수여부도 가장 낮게 나타남

<기관유형별 법인카드 사용점수(10점 만점)>*

기관유형	법인카드 사적사용 빈도	이행기준 준수여부
전 체	9.22	8.69
중앙행정기관	9.29	8.68
광역자치단체	9.46	9.00
기초자치단체	8.99	8.37
지방교육청	9.41	8.95
공직유관단체	9.47	9.23

* ’09년도 신규 비점수 항목으로 설문지에 포함, 조사

□ 공공기관 감독업무의 투명성․실효성 제고를 위한 제도개선(’07)

○ 중앙행정기관*의 유관단체 지원업무의 외부청렴도는 ’07년 이후 전체 평균보다 높은 수준

※ 교육부, 지경제부, 국토해양부, 복지부 등 산하기관이 다수인 중앙부처

<유관단체 지원/관리 업무의 외부청렴도 변동추이(’05∼’09)>

다. 행동강령 및 신고자 보호 강화관련 청렴도 추이분석

○ 내부청렴도를 구성하는 청렴문화지수는 ’09년 모든 항목에서 전년보다 개선

- 특히 ‘공직윤리규정 준수정도’, ‘내부고발제도 운영의 실효성’ 항목의 개선도가 크게 나타남

※ 행동강령 개정(‘08. 12), 공익신고보호법 등 추진으로 긍정적 인식 확산

<내부청렴도 관련 항목의 청렴도 변동추이(’08-’09>

라. 교육분야(교육관련 기관)의 외부청렴도 개선

○ 교과부, 교육청 및 교과부 산하 공직유관단체(한국연구재단, 사립학교교직원연금관리공단)의 외부청렴도는 전년에 비해 전반적으로 개선

- 일선 교육현장인 교육청의 외부청렴도는 여전히 전체 평균수준에 미치지 못하고 있는 등, 타 분야에 비해서는 청렴도가 저조한 수준

<교육관련 기관의 외부청렴도 변동추이(’08-’09)>

마. 기 타

□ 예산집행관련 업무의 청렴도 분석

○ 계약, 공사감독, 자금지원 관련 업무의 외부청렴도는 전년보다 전반적으로 개선, 전체 외부청렴도 8.61점보다 높은 수준

○ 예산집행업무의 내부청렴도는 8.22점으로 전년보다 0.02점 하락

- 업무추진비 위법/부당 집행 경험률이 4.6%로 가장 높으며, 전년보다 0.6% 증가

- 사업비의 위법/부당 집행 경험률 또한 1.7%로 전년보다 증가, 평균규모도 증가

□ 고위공직자 청렴도평가 도입관련

○ 내부청렴도의 ‘업무처리 공정성’ 청렴도는 ’09년도 7.31점으로 전년보다 0.85점 하락하였으며, 업무청렴지수 평균 하락폭(0.47점)보다 큼

○ 중․하위직 공직자들이 경험한 고위공직자의 부당한 업무지시  사례가 3.2%로 전년보다 증가(기초자치단체 4.6%)

- 중앙행정기관의 ‘부당한 업무지시’ 사례가 전년대비 큰 폭 상승(’08 1.5%→’09 3.0%)

<업무지시 공정성(경험률)(’08∼’09)>        <업무청렴지수vs.업무지시공정성>

기관유형	’08	’09	Gap
전체기관	8.16 (2.9%)	7.31 (3.2%)	-0.85
중앙행정기관	9.08 (1.5%)	7.12 (3.0%)	-1.96
광역자치단체	8.09 (2.3%)	7.41 (3.2%)	-0.68
기초자치단체	7.56 (4.7%)	6.89 (4.6%)	-0.67
지방교육청	8.54 (2.4%)	7.78 (2.8%)	-0.76
공직유관단체	8.95 (1.5%)	8.48 (1.6%)	-0.47

< 참 고 > 청렴도측정의 부패방지 효과

○ 청렴도 조사가 공직사회 부패방지에 효과적인지에 대한 설문 결과(’09년 신규포함 설문)

- 56.6%가 효과적이라고 응답, 효과없음은 19.0%에 불과

<청렴도 조사의 실효성>

효과있음	보통	효과없음	기타	10점 만점
`56.6%	17.1%	19.0%	7.3%	6.30점

4. 측정 결과의 활용

□ 각급 기관의 청렴도 제고노력 지원

○ 기관별 분석자료를 해당기관에 제공, 자율적 개선노력 촉구

- 기관별 청렴도 측정결과 및 개선전략 분석자료(기관별 보고서)를 해당기관에 제공(12월중)

□ 청렴도 취약기관 대상 청렴컨설팅 실시

○ 청렴컨설팅의 정책효과 등을 면밀히 검토, 컨설팅 시기 및 방법을 보완하여 확대 실시

<청렴컨설팅 지원을 위한 청렴도 미흡기관 선정 기준(안)>

① ’09년도 종합/외부청렴도 최하위 그룹(매우 미흡) 기관

② ’08∼’09년 연속 최하위 그룹 기관

□ 기관/기관장 평가시 청렴도 반영 추진

○ 기관장 평가, 국무총리실의 정부업무평가, 행정안전부의 자치단체 합동평가 등 기관/기관장에 대한 종합평가에 청렴도 결과를 평가항목으로 추가

○ 최하위 등급 기관에 대해 별도 청렴도 개선계획 제출 요구

□ 재정적 조치 방안 마련

○ 임명직 기관에 대해서는 예산(성과급)을 차등 배분하고, 선출직 기관에 대해서는 지방교부금․지방교육재정 교부금 등을 차등 지급하는 방안 등에 대해 관계기관과 협의

5. 시사점 및 향후 추진계획

□ ’09년도 478개 공공기관에 대한 청렴도 측정 결과, 외부청렴도는 상승한데 비해, 내부청렴도는 하락, 종합청렴도는 다소 상승

○ 지속적인 반부패․청렴시책 추진으로 민원인들이 경험․인식한 공공기관의 청렴수준은 상승한 반면,

- 조직내 인사업무․예산집행 업무 과정에서 조직 구성원들의 부패경험․인식이 악화된데 기인

※ 특히 기관유형별 내부청렴도 하락 폭이 가장 컸던 중앙행정기관중 보건복지가족부, 통일부, 광역자치단체중 서울특별시, 경기도의 종합청렴도가 큰 폭으로 하락

□ 일반국민이 제공하는 금품․향응․편의 등 부패경험은 감소한데 비해, 소속직원이 경험한 위법/부당한 예산집행은 증가

○ 지난해 이후 세계적인 경제위기 속에서 민원인들이 업무처리와 관련하여 제공한 금품․향응제공률이나 제공규모 등이 감소한 반면,

- 예산 집행 과정에서는 사업비․업무추진비 등의 위법․부당 집행 사례가 늘어난 것으로 평가

➡ 예산 집행과정의 투명성 제고 노력과 대규모 예산이 투입되는 대형 국책사업 등에 대한 통제․감시 장치 마련 필요성

□ 우리 위원회가 그동안 추진해온 반부패․청렴시책과 청렴도 수준 변동과의 직접적인 비교에는 여러 가지 한계가 있으나, 전반적으로 긍정적인 효과를 나타내고 있는 것으로 평가

○ ‘06년도부터 추진해 온 청렴컨설팅은 당해연도 내․외부청렴도 제고 효과가 뚜렷한 것으로 나타났으나,

- 컨설팅 효과가 지속적으로 나타나지 못하는 한계

➡ 컨설팅 효과에 대한 면밀한 분석․보완을 통해 조직문화 자체를 변화시키는 노력 필요

○ 위원회에서 제도개선 권고한 건설분야(‘02～’03 권고)의 공사계약업무는 청렴도 및 부패경험률이 개선되고 있으나,

- 산지․농지전용(‘04 권고), 주택재개발․재건축(’06 권고) 등은 외부청렴도가 평균보다 여전히 낮고, 부패경험률은 평균 이상

- 법인카드의 사적사용 금지, 이행기준 준수 등이 정착단계에 접어들고 있으나, 기초자치단체(자치구)는 미흡한 것으로 나타남

➡ ‘제도개선’ 자체뿐만 아니라 공직자의 행태․관례에 의한 비리 등에 대해 지속적인 이행 점검 강화활동 필요

※ 특히 인허가, 지도․단속업무 담담공무원에 대한 개인별 청렴도 평가 시행 검토․추진할 필요

○ ‘공직윤리규정 준수정도’, ‘내부고발제도 운영의 실효성’ 관련 청렴문화지수의 개선도가 크게 나타난 바,

- 행동강령 개정(‘08.12), 공익신고자보호법제정 추진 등으로 인해 긍정적인 영향을 미치고 있는 것으로 평가

➡ 지속적인 이행점검 및 홍보활동 강화를 통해 행동강령․내부공익신고제도 운영의 실효성을 제고해 나갈 필요

□ 최근 사회적 관심을 불러온 고위공직자 청렴도 평가와 관련,

○ 내부청렴도의 ‘업무지시 공정성’ 항목 측정결과, 전년도에 비해 하락한 것으로 나타났으며,

- 특히 중하위직 공직자들이 경험한 고위공직자의 부당한 업무지시 사례가 전년보다 증가한 것으로 나타남

➡ 고위공직자의 부당한 업무처리 지시를 예방하고, 솔선수범을 유도하기 위한 ‘고위공직자 청렴도평가’ 도입 추진 필요

< 향후 추진계획 >

□ 청렴도 측정결과에 따른 인센티브․패널티 부여를 위해 관계기관과의 협의 추진

※ 타 기관의 평가․인센티브 제도 취지를 훼손하지 않는 범위 내에서 추진

□ 청렴도 측정의 확대․강화

○ 공직사회 전반에 청렴문화 확산을 위해 청렴도 측정대상기관을 대폭 확대

○ 기관별 청렴도 측정과 별도로 고위공직자 등에 대한 청렴도 평가를 추진

□ 부패취약업무에 대한 기관의 자율적인 개선노력 유도

○ 위원회의 대표적인 청렴정책인 ｢청렴컨설팅｣ 실시, 1:1 맞춤형으로 기관의 자율적인 개선노력 유도

○ 부패취약업무 중점개선(BPR) 대상과제로 선정, 기관 특성에 맞는 제도개선․프로세스 개선 등을 유도

붙임 2		기관별 청렴도 수준비교표

〈 중앙행정기관 〉

(’09년도 점수, ’08년대비 개선도)

구분	종합청렴도(39)	외부청렴도(39)	내부청렴도(39)
	평균 8.60, 표준편차 =0.42	평균 8.82, 표준편차 0.33	평균 8.21, 표준편차 0.87
매우우수	행정중심복합도시건설청(9.43,0.99) 여성부(9.26,0.44)	행정중심복합도시건설청(9.37,1.21) 소방방재청(9.36,0.27)	국세청(9.82,0.05) 행정중심복합도시건설청(9.53,0.44)
우 수	국세청(9.20,0.32) 금융위원회(9.14,0.51) 법제처(9.13,0.26) 관세청(9.04,0.00) 국방부(8.98,0.83) 병무청(8.97,0.09) 농촌진흥청(8.93,0.47) 외교통상부(8.87,0.90) 공정거래위원회(8.85,1.67) 문화재청(8.82,1.30)	외교통상부(9.31, 1.22) 통계청(9.27, 0.16) 기상청(9.24, 0.21) 법제처(9.23, 0.45) 여성부(9.23, 0.41) 금융위원회(9.17, 0.71) 해양경찰청(9.14, 1.47) 관세청(9.12, 0.26) 산림청(9.07, 0.18) 국방부(9.04, 1.00) 문화체육관광부(9.00, 0.39) 중소기업청(8.99, 0.50)	병무청(9.38,-0.10) 여성부(9.33,0.48) 공정거래위원회(9.26,0.18) 금융위원회(9.09,0.06) 법제처(8.96,-0.14) 농촌진흥청(8.93,0.46) 조달청(8.91,0.10) 관세청(8.90,-0.56) 국방부(8.86,0.47) 국무총리실(8.84,-0.05) 문화재청(8.77,0.27)
보 통	산림청(8.80,-0.07) 조달청(8.80,0.35) 환경부(8.76,0.03) 기상청(8.73,-0.19) 해양경찰청(8.72,0.56) 국무총리실(8.70,0.83) 국가보훈처(8.67,0.58) 소방방재청(8.61,-0.14) 기획재정부(8.57,0.18) 방송통신위원회(8.54,-0.15) 지식경제부(8.53,0.15) 통계청(8.50,-0.39) 식품의약품안전청(8.50,0.75) 문화체육관광부(8.48,-0.16) 행정안전부(8.46,-0.35) 중소기업청(8.44,-0.24) 국토해양부(8.43,0.51)	농촌진흥청(8.93,0.47) 국세청(8.86,0.36) 문화재청(8.85,1.75) 환경부(8.82,0.36) 행정안전부(8.79,0.13) 국가보훈처(8.76,0.34) 병무청(8.74,0.13) 방송통신위원회(8.74,0.18) 농림수산식품부(8.74,0.35) 조달청(8.73,0.45) 국토해양부(8.73,1.43) 보건복지가족부(8.71,0.33) 지식경제부(8.68,0.24)	환경부(8.64,-0.72) 기획재정부(8.55,0.10) 국가보훈처(8.51,1.19) 방위사업청(8.45,0.29) 식품의약품안전청(8.32,0.57) 산림청(8.29,-0.54) 특허청(8.27,-0.50) 지식경제부(8.25,0.02) 방송통신위원회(8.17,-0.84) 외교통상부(8.06,0.35) 법무부(8.04,-0.76) 해양경찰청(7.96,-1.36) 국토해양부(7.89,-1.50) 교육과학기술부(7.87,-1.14) 행정안전부(7.86,-1.31) 기상청(7.78,-0.87)
미 흡	법무부(8.37,-0.04) 방위사업청(8.34,-0.22) 교육과학기술부(8.33,-0.25) 특허청(8.24,0.09) 농림수산식품부(8.23,-0.23) 노동부(8.11,-0.09)	공정거래위원회(8.63,2.26) 국무총리실(8.62,1.19) 식품의약품안전청(8.60,0.84) 기획재정부(8.58,0.21) 교육과학기술부(8.57,0.18) 법무부(8.55,0.30) 노동부(8.49,0.32) 통일부(8.48,0.55)	문화체육관광부(7.52,-1.19) 대검찰청(7.48,-1.31) 중소기업청(7.42,-1.70) 노동부(7.41,-0.88) 농림수산식품부(7.29,-1.32) 소방방재청(7.25,-0.73) 통계청(7.09,-1.30)
매우미흡	통일부(7.89,-0.37) 대검찰청(7.88,0.19) 보건복지가족부(7.83,-0.77) 경찰청(7.48,-0.09)	방위사업청(8.28,-0.45) 특허청(8.22,0.34) 경찰청(8.22,1.18) 대검찰청(8.10,0.87)	통일부(6.82,-2.21) 보건복지가족부(6.22,-2.90) 경찰청(6.12,-2.70)

※ 국무총리실은 규제심사, 조세심판 업무 대상으로 측정

〈 광역자치단체 〉

(’09년도 점수, ’08년대비 개선도)

구분	종합청렴도(16)	외부청렴도(16)	내부청렴도(16)
	평균 8.64, 표준편차 0.39	평균 8.95, 표준편차 0.27	평균 8.06, 표준편차 0.84
매우우수	광주광역시(9.41, 0.63)		광주광역시(9.67, 1.03) 충청북도(9.59, 1.10)
우 수	충청북도(9.21, 0.50) 대구광역시(9.05, 1.25) 전라남도(8.98, 0.37) 제주도(8.84, 1.71)	광주광역시(9.26, 0.42) 전라북도(9.24, 0.44) 경기도(9.21, 0.43) 서울특별시(9.18, 0.28) 제주도(9.12, 2.05) 전라남도(9.12, 0.46)	대구광역시(9.27, 1.79) 전라남도(8.71, 0.23)
보 통	전라북도(8.72, -0.13) 강원도(8.70, -0.06) 대전광역시(8.63, -0.11) 서울특별시(8.60, -0.48) 경기도(8.56, -0.34)	강원도(9.07, 0.30) 경상북도(9.03, 0.08) 충청북도(9.01, 0.21) 대구광역시(8.93, 1.00) 충청남도(8.92, 0.00) 인천광역시(8.86, 0.46) 대전광역시(8.84, 0.02)	제주도(8.34, 1.04) 대전광역시(8.24, -0.31) 강원도(8.03, -0.70) 전라북도(7.77, -1.19)
미 흡	충청남도(8.38, -0.51) 인천광역시(8.34, -0.29) 경상북도(8.32, -0.28) 부산광역시(8.28, 0.36) 울산광역시(8.10, 0.12) 경상남도(8.09, -0.72)	부산광역시(8.72, 0.12)	경상남도(7.62, -1.65) 서울특별시(7.54, -1.98) 울산광역시(7.53, -0.39) 부산광역시(7.46, 1.17) 충청남도(7.38, -1.42) 인천광역시(7.37, -1.80) 경기도(7.37, -1.83) 경상북도(7.02, -0.78)
매우미흡		울산광역시(8.41, 0.40) 경상남도(8.34, -0.28)

〈 기초자치단체(1) - 시 〉

(’09년도 점수, ’08년대비 개선도)

구분	외부청렴도(75)
	평균 8.41, 표준편차 0.46
매우우수
우 수	경남 창원시(9.01,0.51) 경북 경산시(8.99,0.50) 경남 통영시(8.87,0.63) 경남 사천시(8.86,0.60) 전남 순천시(8.83,0.05) 경남 밀양시(8.83,0.41) 경기 구리시(8.83,0.42) 경남 김해시(8.83,0.60) 경기 시흥시(8.80,0.76) 강원 춘천시(8.80,1.46) 전북 정읍시(8.80,1.74) 전남 나주시(8.78,0.36) 경남 마산시(8.78,0.72) 경기 과천시(8.77,0.30) 경북 영주시(8.77,2.33) 충남 공주시(8.76,0.38) 충남 서산시(8.76,0.48) 경기 이천시(8.76,0.74) 경기 오산시(8.76,1.11) 경기 김포시(8.76,1.60) 경기 평택시(8.75,0.89) 경북 경주시(8.74,0.90) 경북 안동시(8.74,2.04) 전북 군산시(8.73,0.33) 전남 광양시(8.72,0.23) 충북 청주시(8.71,0.06) 강원 강릉시(8.71,0.29) 경북 상주시(8.69,0.56) 경북 문경시(8.66,0.65) 충남 논산시(8.65,1.06) 경기 화성시(8.64,0.98) 경기 용인시(8.64,1.20)
보 통	경기 안양시(8.61,0.41) 경기 파주시(8.60,0.05) 경기 안성시(8.59,0.53) 경기 안산시(8.58,-0.06) 강원 속초시(8.58,1.02) 전북 익산시(8.57,-0.06) 경기 동두천시(8.54,0.04) 전남 여수시(8.54,0.45) 충남 계룡시(8.53,-0.39) 경기 군포시(8.51,0.19) 전북 전주시(8.51,2.58) 경기 의왕시(8.50,0.14) 충남 보령시(8.49,0.77) 경기 고양시(8.47,0.82) 강원 태백시(8.45,0.21) 경기 의정부시(8.42,0.86) 경북 구미시(8.36,0.88) 충북 제천시(8.34,0.81) 경북 김천시(8.31,-0.16) 경남 거제시(8.30,1.03) 경기 포천시(8.27,0.83) 경기 성남시(8.25,1.32) 강원 원주시(8.24,-0.01) 강원 삼척시(8.21,-0.56) 전남 목포시(8.18,-0.25)
미 흡	충남 천안시(8.07,1.75) 경남 진주시(8.05,-0.22) 경기 광명시(8.03,-0.71) 경기 양주시(7.99,0.65) 경기 남양주시(7.93,-0.44) 경북 영천시(7.89,-0.75) 충남 아산시(7.89,0.07) 경기 하남시(7.82,-0.31) 경기 광주시(7.77,0.00) 경남 진해시(7.75,-0.68)
매우미흡	충북 충주시(7.70,-0.43) 경북 포항시(7.69,-0.57) 전북 김제시(7.67,-1.04) 강원 동해시(7.61,-0.82) 경기 부천시(7.52,-1.11) 전북 남원시(7.50,0.35) 경남 양산시(7.30,0.19) 경기 수원시(6.70,-1.52)

〈 기초자치단체(2) - 군 〉

(’09년도 점수, ’08년대비 개선도)

구분	외부청렴도(86)
	평균 8.61, 표준편차 0.47
매우우수
우 수	전남 장흥군(9.15,1.42) 전북 고창군(9.07,1.03) 전남 장성군(9.04,0.52) 충북 증평군(9.03,0.23) 강원 인제군(9.03,0.67) 경북 군위군(9.01,0.18) 경북 봉화군(9.00,0.30) 경남 하동군(8.98,0.45) 전남 곡성군(8.97,0.97) 경남 산청군(8.97,1.14) 강원 평창군(8.94,0.12) 경남 함양군(8.92,1.23) 충북 진천군(8.91,0.09) 충남 금산군(8.90,0.19) 충북 영동군(8.89,0.33) 경기 연천군(8.89,0.43) 강원 양양군(8.89,0.97) 전북 임실군(8.87,0.20) 강원 양구군(8.87,0.43) 경북 울릉군(8.87,0.48) 전북 진안군(8.86,0.06) 전북 장수군(8.86,0.29) 인천 강화군(8.86,0.56) 전남 진도군(8.85,0.48) 충남 부여군(8.85,1.02) 경북 청송군(8.85,1.03)
보 통	전북 무주군(8.84,1.11) 충남 태안군(8.82,0.74) 경북 고령군(8.82,1.10) 경북 칠곡군(8.81,0.23) 경기 양평군(8.81,0.35) 경남 함안군(8.81,0.58) 강원 영월군(8.81,0.74) 전남 보성군(8.80,0.41) 경북 영양군(8.79,0.42) 경북 울진군(8.79,0.78) 전남 영암군(8.79,1.00) 전남 신안군(8.78,0.86) 전남 해남군(8.77,0.33) 경남 남해군(8.76,0.13) 충북 괴산군(8.76,0.27) 인천 옹진군(8.76,0.33) 강원 횡성군(8.76,0.68) 충북 단양군(8.76,0.82) 전남 함평군(8.75,0.59) 경남 의령군(8.75,0.93) 경남 창녕군(8.75,1.65) 강원 홍천군(8.74,1.39) 충북 음성군(8.73,0.73) 전남 영광군(8.71,1.00) 충남 청양군(8.70,0.26) 경남 거창군(8.69,0.61) 전남 담양군(8.67,0.36) 강원 정선군(8.67,0.63) 경남 고성군(8.66,0.14) 울산 울주군(8.65,0.20) 경남 합천군(8.65,0.26) 충남 서천군(8.64,0.53) 전남 구례군(8.61,-0.13) 부산 기장군(8.61,0.02) 강원 철원군(8.61,0.57) 전남 고흥군(8.59,0.25) 충남 예산군(8.58,0.66) 충남 당진군(8.57,0.17) 충북 보은군(8.56,0.38) 경북 영덕군(8.55,0.49) 경기 여주군(8.54,0.09) 경북 청도군(8.54,0.71) 충남 연기군(8.54,0.89) 경북 의성군(8.50,-0.22) 충남 홍성군(8.39,1.20)
미 흡	경북 성주군(8.37,0.82) 경북 예천군(8.36,-0.08) 전북 순창군(8.35,1.23) 전북 완주군(8.33,-0.17) 전남 무안군(8.28,1.60) 경기 가평군(8.16,0.06) 전북 부안군(8.14,0.08) 전남 화순군(8.06,-0.56)
매우미흡	강원 화천군(7.58,0.43) 강원 고성군(7.57,-0.87) 충북 옥천군(7.36,-1.33) 충북 청원군(7.32,-0.87) 전남 완도군(7.31,-0.47) 전남 강진군(6.75,0.12) 대구 달성군(6.70,-1.66)

〈 기초자치단체(3) - 구 〉

(’09년도 점수, ’08년대비 개선도)

구분	종합청렴도(69)	외부청렴도(69)		내부청렴도(69)
	평균 8.43, 표준편차 0.34	평균 8.74, 표준편차 0.26		평균 7.85, 표준편차 0.84
매우우수	서울 중랑구(9.39) 서울 서초구(9.17) 서울 강동구(8.95)	서울 중랑구(9.25,1.12) 서울 동작구(9.19,0.69) 서울 서초구(9.18,0.53)		서울 중랑구(9.65) 서울 송파구(9.47) 서울 서초구(9.15) 서울 강동구(9.13)
우 수	서울 송파구(8.93) 서울 동작구(8.92) 부산 남구(8.91) 부산 부산진구(8.90) 대구 동구(8.87) 인천 계양구(8.84) 대구 남구(8.84) 서울 광진구(8.77) 인천 남동구(8.75) 부산 서구(8.74) 서울 성동구(8.73) 대전 중구(8.73) 울산 동구(8.69) 인천 동구(8.65) 대구 달서구(8.64) 서울 강남구(8.63) 인천 서구(8.63) 대구 북구(8.62) 서울 성북구(8.61) 울산 중구(8.61) 부산 사하구(8.60)	서울 광진구(9.10,0.58) 서울 성동구(9.05,1.13) 부산 남구(9.03,0.58) 부산 동래구(9.02,0.41) 부산 서구(8.99,0.34) 부산 사상구(8.98,0.35) 서울 강서구(8.95,0.18) 광주 동구(8.94,1.80) 서울 노원구(8.92,0.44) 인천 계양구(8.91,0.28) 부산 북구(8.91,0.34) 대구 수성구(8.91,0.82) 서울 양천구(8.91,1.37) 서울 성북구(8.88,0.06) 서울 은평구(8.88,0.35) 인천 남동구(8.87,0.49)		대구 동구(9.09) 부산 부산진구(9.05) 대구 북구(8.97) 대구 남구(8.85) 광주 광산구(8.80) 울산 동구(8.77) 대전 중구(8.72) 인천 계양구(8.71) 부산 사하구(8.70) 부산 남구(8.70) 인천 남동구(8.53) 대구 달서구(8.47) 울산 중구(8.47) 인천 동구(8.47) 서울 동작구(8.43) 인천 서구(8.43) 울산 남구(8.41) 서울 강남구(8.31) 부산 해운대구(8.28) 부산 서구(8.27)
보 통	부산 북구(8.59) 부산 연제구(8.57) 서울 종로구(8.57) 울산 남구(8.54) 대구 서구(8.54) 서울 노원구(8.52) 서울 강서구(8.51) 부산 금정구(8.47) 서울 용산구(8.44) 광주 동구(8.39) 인천 중구(8.37) 부산 강서구(8.35) 부산 사상구(8.35) 부산 해운대구(8.35) 부산 중구(8.34) 대구 중구(8.33) 서울 구로구(8.30) 광주 북구(8.30) 대전 대덕구(8.30) 대전 유성구(8.28) 서울 관악구(8.26)	서울 동대문구(8.85,0.08) 서울 강동구(8.85,0.22) 부산 연제구(8.85,0.84) 대구 남구(8.84,1.44) 서울 서대문구(8.83,0.29) 부산 영도구(8.83,0.29) 광주 북구(8.83,0.26) 부산 부산진구(8.82,-0.13) 서울 종로구(8.81,0.64) 서울 관악구(8.81,0.23) 서울 강남구(8.81,0.9) 부산 금정구(8.81,2.61) 대구 서구(8.79,0.22) 서울 구로구(8.78,0.05) 인천 부평구(8.78,1.45) 부산 동구(8.76,0.14) 부산 강서구(8.75,0.01) 대구 동구(8.75,0.02) 대구 달서구(8.74,1.08)	인천 동구(8.74,0.22) 인천 서구(8.74,0.42) 대전 중구(8.74,1.01) 서울 도봉구(8.73,0.13) 서울 금천구(8.73,0.17) 부산 중구(8.72,0.68) 인천 남구(8.72,0.73) 서울 강북구(8.71,-0.15) 인천 중구(8.71,0.24) 서울 마포구(8.70,0.03) 대전 동구(8.70,0.31) 울산 중구(8.69,0.67) 서울 용산구(8.68,0.54) 대전 유성구(8.67,1.05) 인천 연수구(8.65,0.26) 울산 동구(8.65,0.17) 광주 남구(8.64,0.42) 서울 송파구(8.63,0.85) 울산 남구(8.61,0.28)	대구 중구(8.19) 서울 광진구(8.17) 서울 성동구(8.13) 서울 성북구(8.12) 서울 종로구(8.11) 대구 서구(8.09) 부산 연제구(8.04) 서울 용산구(8.00) 부산 북구(8.00) 대전 대덕구(7.94) 울산 북구(7.89) 부산 금정구(7.84) 서울 노원구(7.78) 인천 중구(7.74) 서울 강서구(7.70) 부산 중구(7.63) 부산 강서구(7.60) 대전 유성구(7.56) 대전 서구(7.54) 서울 중구(7.50) 부산 수영구(7.48)
미 흡	서울 도봉구(8.25) 서울 강북구(8.24) 서울 양천구(8.24) 인천 부평구(8.23) 대전 서구(8.22) 부산 영도구(8.21) 부산 동구(8.20) 울산 북구(8.20) 인천 연수구(8.17) 대구 수성구(8.17) 서울 중구(8.11) 광주 서구(8.11) 광주 광산구(8.11) 광주 남구(8.10) 부산 동래구(8.09) 서울 서대문구(8.08) 서울 마포구(8.08) 대전 동구(8.05) 서울 동대문구(8.02)	대전 서구(8.59,0.05) 부산 사하구(8.55,-0.08) 광주 서구(8.53,-0.17) 대전 대덕구(8.50,0.06) 서울 중구(8.44,0.04) 대구 북구(8.44,0.30) 대구 중구(8.41,-0.31) 부산 해운대구(8.40,0.04) 울산 북구(8.37,-0.05)		서울 구로구(7.41) 광주 동구(7.38) 서울 도봉구(7.37) 서울 강북구(7.37) 광주 서구(7.33) 광주 북구(7.33) 인천 연수구(7.28) 서울 관악구(7.26) 인천 부평구(7.22) 부산 사상구(7.18) 부산 동구(7.16) 서울 영등포구(7.12) 광주 남구(7.10) 부산 영도구(7.08) 서울 양천구(7.01) 서울 마포구(6.94) 대전 동구(6.85) 대구 수성구(6.82) 서울 서대문구(6.68)
매우미흡	서울 영등포구(7.90) 서울 은평구(7.81) 서울 금천구(7.77) 인천 남구(7.76) 부산 수영구(7.67)	서울 영등포구(8.32, -0.23) 부산 수영구(7.78, -0.79) 광주 광산구(7.74, -0.06)		서울 동대문구(6.49) 부산 동래구(6.38) 서울 금천구(6.01) 인천 남구(6.00) 서울 은평구(5.84)

〈 시도교육청 〉

(’09년도 점수, ’08년대비 개선도)

구분	종합청렴도(16)	외부청렴도(16)	내부청렴도(16)
	평균 8.05, 표준편차 0.56	평균 7.94, 표준편차 0.68	평균 8.25, 표준편차 0.86
매우우수			경남교육청(9.55,2.05)
우 수	제주교육청(8.80,1.65) 대전교육청(8.69,0.56) 경남교육청(8.63,0.72) 경북교육청(8.58,1.25) 충남교육청(8.40,-0.26) 충북교육청(8.40,0.57)	전북교육청(8.80,1.19) 경북교육청(8.69,1.63) 대전교육청(8.66,0.69) 충남교육청(8.50,-0.08) 울산교육청(8.48,1.07) 제주교육청(8.45,1.99)	제주교육청(9.44,0.68) 충북교육청(8.97,-0.08) 경기교육청(8.87,-0.69) 강원교육청(8.81,-0.01) 대전교육청(8.73,0.23)
보 통	광주교육청(8.23,1.19) 강원교육청(8.20,0.08) 울산교육청(8.16,0.57) 전북교육청(8.12,0.74) 경기교육청(7.89,-0.06)	광주교육청(8.20,1.80) 경남교육청(8.13,0.04) 충북교육청(8.10,0.78) 전남교육청(7.93,0.47) 강원교육청(7.87,0.05)	경북교육청(8.39,0.43) 인천교육청(8.37,-0.47) 서울교육청(8.34,0.36) 광주교육청(8.28,-0.26) 충남교육청(8.23,-0.65)
미 흡	인천교육청(7.56,-0.49) 전남교육청(7.43,-0.04) 서울교육청(7.41,-0.47)	경기교육청(7.36,0.09) 인천교육청(7.12,-0.59) 대구교육청(6.94,-0.45)	부산교육청(7.76,-0.60) 울산교육청(7.58,-0.44) 대구교육청(7.34,0.63)
매우미흡	부산교육청(7.19,-0.10) 대구교육청(7.08,-0.10)	서울교육청(6.91,-0.93) 부산교육청(6.88,0.04)	전북교육청(6.87,0.03) 전남교육청(6.51,-0.98)

〈 지역교육청 〉

(’09년도 점수, ’08년대비 개선도)

구분	외부청렴도(104)
	평균 8.41, 표준편차 0.62
매우우수	충남당진교육청(9.45) 전남완도교육청(9.41) 전남신안교육청(9.34)
우 수	경남합천교육청(9.33) 충북청원교육청(9.31) 전남고흥교육청(9.27) 전남나주교육청(9.26) 충북제천교육청(9.26) 경남통영교육청(9.26) 경북의성교육청(9.18) 충북괴산증평교육청(9.18) 경남밀양교육청(9.18) 제주서귀포교육청(9.08) 강원정선교육청(9.08) 전남해남교육청(9.07) 충북충주교육청(9.05) 전남보성교육청(9.01) 강원횡성교육청(8.96) 대구달성교육청(8.89) 인천강화교육청(8.87) 경남양산교육청(8.84) 강원강릉교육청(8.84) 전남광양교육청(8.84) 충남서산교육청(8.83) 충남보령교육청(8.80) 서울중부교육청(8.79,2.35) 경북포항교육청(8.77) 경기평택교육청(8.77) 제주제주교육청(8.75) 강원평창교육청(8.75)
보 통	전남영광교육청(8.70) 부산동래교육청(8.69) 서울동작교육청(8.66,3.20) 경남창원교육청(8.65) 경북상주교육청(8.65) 충남아산교육청(8.62) 광주서부교육청(8.60) 광주동부교육청(8.59) 대구서부교육청(8.58) 강원삼척교육청(8.58) 전북남원교육청(8.57) 경남거제교육청(8.56) 서울북부교육청(8.53,0.44) 전북정읍교육청(8.53) 경남진주교육청(8.53) 대구동부교육청(8.52) 인천북부교육청(8.51) 충남공주교육청(8.50) 전남여수교육청(8.50) 대전서부교육청(8.50) 경북경주교육청(8.47) 경남사천교육청(8.47) 경기부천교육청(8.46) 울산강남교육청(8.46) 대구남부교육청(8.45) 경기파주교육청(8.44) 경북칠곡교육청(8.43) 경기시흥교육청(8.42) 경기구리남앙주교육청(8.41) 충남천안교육청(8.39) 부산남부교육청(8.38) 경기화성오산교육청(8.38) 인천남부교육청(8.38) 경북안동교육청(8.37) 강원춘천교육청(8.36) 서울성동교육청(8.35,2.62) 경북영주교육청(8.35) 경기안산교육청(8.34) 부산서부교육청(8.34) 강원홍천교육청(8.33) 경남마산교육청(8.31) 서울강서교육청(8.30,2.99) 경기성남교육청(8.29) 경기고양교육청(8.28) 강원원주교육청(8.28) 경북영천교육청(8.25) 충남논산계룡교육청(8.23) 인천동부교육청(8.22) 부산북부교육청(8.22) 부산해운대교육청(8.20) 서울강남교육청(8.18,1.22) 울산강북교육청(8.18) 경북구미교육청(8.10)
미 흡	서울남부교육청(8.09,2.62) 서울강동교육청(8.06,0.94) 전북완주교육청(8.03) 경기안양과천교육청(7.81) 경북경산교육청(7.80) 경기용인교육청(7.79) 전북익산교육청(7.78) 경북김천교육청(7.78) 경기수원교육청(7.75) 전북전주교육청(7.74) 전북군산교육청(7.73) 서울서부교육청(7.71,1.77) 전남순천교육청(7.59) 인천서부교육청(7.54)
매우미흡	경남김해교육청(7.35) 전북김제교육청(7.30) 서울성북교육청(6.89,0.41) 충북청주교육청(6.89) 전남목포교육청(6.89) 서울동부교육청(6.54,-0.45) 대전동부교육청(5.79)

〈 공직유관단체 〉

(’09년도 점수, ’08년대비 개선도)

구분	종합청렴도(20)	외부청렴도(69)	내부청렴도(24)
	평균 8.86, 표준편차 0.40	평균 8.95, 표준편차 0.31	평균 8.86, 표준편차 0.84
매우우수	농수산물유통공사(9.48,0.23) 한국공항공사(9.48)	한국전력공사(9.56,0.09) 한국산업은행(9.53,0.32) 농수산물유통공사(9.44,0.19)
우 수	한국산업안전보건공단(9.34) 한국도로공사(9.30,0.36) 한국조폐공사(9.17,0.01)	서울메트로(9.36,0.81) 기술신용보증기금(9.33,0.24) 한국공항공사(9.33,1.25) 국방기술품질원(9.27,0.32) 부산항만공사(9.27,0.38) 한국마사회(9.25,0.64) 한국가스공사(9.24,0.65) 한국조폐공사(9.23,0.07) 한국환경자원공사(9.21,0.24) 한국감정원(9.21,0.25) 한국장애인고용촉진공단(9.19,0.19) 선박안전기술공단(9.19,0.52) 군인공제회(9.17) 한국원자력안전기술원(9.16,0.51) 대한적십자사(9.16,0.79) 한국지역난방공사(9.15,0.17) 한국산업안전보건공단(9.14,1.69) 한국철도공사(9.13,0.02) 한국은행(9.13) 정보통신산업진흥원(9.11,0.30) 인천항만공사(9.11,0.30) 국민체육진흥공단(9.10,0.19)	한국농어촌공사(9.88,0.07) 한국공항공사(9.77) 한국산업안전보건공단(9.72) 한국도로공사(9.70,0.17) 한국광물자원공사(9.62,1.37) 농수산물유통공사(9.57,0.31) 한국철도시설공단(9.54) 한국수자원공사(9.39,-0.20)
보 통	한국농어촌공사(9.05,0.74) 한국가스안전공사(9.00) 한국수자원공사(8.99,0.93) 한국보훈복지의료공단(8.95) 한국철도공사(8.93,-0.38) 대한무역투자진흥공사(8.93,0.26) 금융감독원(8.84) 한국전력공사(8.82,-0.70)	대한무역투자진흥공사(9.09,0.31) 신용보증기금(9.08,-0.06) 한국도로공사(9.08,0.39) 대한주택보증(9.07,0.40) 중소기업은행(9.05,0.31) 한국석유관리원(9.05,0.44) 인천국제공항공사(9.04,0.44) 중소기업진흥공단(9.04) 한국산재의료원(9.03,0.33) 한국보훈복지의료공단(9.00,2.17) 에너지관리공단(8.99,0.06) 한국정보화진흥원(8.99,0.75) 한국전기안전공사(8.97,0.09) 공무원연금관리공단(8.97,0.23) 한국방송광고공사(8.96,0.71) 한국산업단지공단(8.96,0.71) 한국소방산업기술원(8.91,-0.16) 국립공원관리공단(8.89,0.13) 농업협동조합중앙회(8.89,0.57) 대한체육회(8.86,0.39) 한국가스안전공사(8.85,0.94) 한국자산관리공사(8.81,0.40) 국민연금공단(8.80,0.43) 한국전파진흥원(8.80,0.63)	한국가스안전공사(9.27) 금융감독원(9.20) 대한석탄공사(9.19,0.56) 한국관광공사(9.15,0.24) 한국조폐공사(9.05,-0.09) (구)한국토지공사(8.93,-0.66) 한국보훈복지의료공단(8.85) 근로복지공단(8.78) 대한무역투자진흥공사(8.62,0.22) 교통안전공단(8.56) 한국철도공사(8.54,-1.22)
미 흡	근로복지공단(8.61) 교통안전공단(8.61) 한국철도시설공단(8.55) (구)한국토지공사(8.53,-0.63) 건강보험심사평가원(8.31)	사립학교교직원연금관리공단(8.78,0.03) 한국수자원공사(8.78,1.36) 예금보험공사(8.76,0.36) 한국산업기술평가관리원(8.73,0.13) 한국산업인력공단(8.72,-0.04) 한국수출보험공사(8.67,0.15) 금융감독원(8.64,0.46) 교통안전공단(8.64,0.69) 한국연구재단(8.63) 한국농어촌공사(8.59,0.93) 한국국제협력단(8.56) 한국전자통신연구원(8.55,-0.23) 근로복지공단(8.52,0.24) 국민건강보험공단(8.49,-0.02)	건강보험심사평가원(8.05)
매우미흡	농업협동조합중앙회(8.22) (구)대한주택공사(8.11,0.68)	환경관리공단(8.47,-0.43) 건강보험심사평가원(8.45,0.35) (구)대한주택공사(8.43,1.61) 영상물등급위원회(8.43) (구)한국토지공사(8.32,-0.67) 한국철도시설공단(8.01,-0.11)	(구)대한주택공사(7.51,-1.33) 한국전력공사(7.45,-2.18) 한국석유공사(7.34,-1.42) 농업협동조합중앙회(6.98)

붙임 3		전년대비 청렴도 순위 상승·하락폭이 큰 기관

(전년도 순위, 금년도 순위, 순위변동폭)

기관유형	상승기관	하락기관
중앙행정기관 (10단계 이상)	공정거래위원회(39, 11, ↑28) 문화재청(38, 12, ↑26) 국방부(30, 7, ↑23) 외교통상부(32, 10, ↑22) 행정중심복합도시건설청(22, 1, ↑21) 국무총리실(34, 18, ↑16) 국가보훈처(31, 19, ↑12) 식품의약품안전청(35, 24, ↑11) 금융위원회(15, 4, ↑11) 해양경찰청(28, 17, ↑11) 농촌진흥청(19, 9, ↑10)	보건복지가족부(16, 38, ↓22) 통계청(3, 25, ↓22) 행정안전부(9, 27, ↓18) 중소기업청(13, 28, ↓15) 교육과학기술부(17, 32, ↓15) 농림수산식품부(20, 34, ↓14) 기상청(2, 16, ↓14) 방위사업청(18, 31, ↓13) 문화체육관광부(14, 26, ↓12) 방송통신위원회(12, 22, ↓10) 통일부(26, 36, ↓10) 소방방재청(10, 20, ↓10)
광역자치단체 (5단계 이상)	대구광역시(15, 3, ↑12) 제주도(16, 5, ↑11) 충청북도(9, 2, ↑7) 전라남도(11, 4, ↑7) 광주광역시(6, 1, ↑5)	경상남도(5, 16, ↓11) 서울특별시(1, 9, ↓8) 경기도(2, 10, ↓8) 충청남도(3, 11, ↓8)
시도교육청 (5단계 이상)	제주교육청(15, 1, ↑14) 광주교육청(16, 7, ↑9) 경북교육청(12, 4, ↑8)	인천교육청(4, 12, ↓8) 서울교육청(7, 14, ↓7) 경기교육청(5, 11, ↓6) 강원교육청(3, 8, ↓5) 충남교육청(1, 6, ↓5)
공직유관단체		한국전력공사(1, 13, ↓12) (구)한국토지공사(4, 17, ↓13)

※ 순위는 상승․하락을 비교하기 위한 것으로 절대적 의미는 없음

※ 기관별 점수가 큰 차이가 나지 않는 이유로 점수 등락과는 별도로 순위변동이 크게 나타날 수 있음

※ 중앙행정기관은 지난해까지 부처위원회와 청단위 기관을 구분하여 등급을 발표했으나, 금년 통합발표에 따라 순위변동폭이 큰 것으로 나타남