인권이사회 고위급회의 연설문 (국문)

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인사 말씀

o	인권이사회 의장 및 인권최고대표 역할 평가

o	올해는 인권이사회 리뷰를 통해 새로운 전기를 열게 될 것으로 기대되는 의미깊은 해로, 인권이사회 출범 이후 5년이 지난 지금, 인권이사회 발족 초기에 우리가 지키고자 했던 원칙과 가치, 인권증진에 대한 국제사회의 기대에 우리가 얼마나 부응해 왔는지 되돌아볼 적절한 시점이라고 생각

※ 인권이사회 리뷰(review)

- 인권이사회 설립에 관한 2006년 유엔 총회 결의(60/251)는 인권이사회는 설립 후 5년 뒤인 2011년에 그 활동과 기능을 재검토하고, 유엔총회는 인권이사회의 지위를 각각 재검토하도록 규정

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인권이사회 활동 및 재검토 평가

o	인권이사회는 지난 5년간 혁신적이고 실용적인 접근방식을 통해 세계인권 증진에 있어 의미있는 진전을 달성하는데 있어 중요한 역할을 수행

-	특히, UPR은 각 국의 전반적인 인권상황을 객관적으로 검토하고 개선을 권고하는 유용한 틀을 제공한 것으로 평가하며, 동 메카니즘이 인권의 실질적 개선에 큰 역할을 할 것으로 기대

※ UPR(Universal Periodic Review)

- 유엔 인권이사회가 192개 모든 유엔 회원국(universal)의 인권상황을 4년마다(periodic) 검토(review)하는 제도

- 2008.4월부터 UPR 실시, 현재까지 우리나라, 북한을 포함한 세계 모든 나라의 인권상황 검토

-	특별절차 역시 UPR과 더불어, 인권의 보호와 증진에 있어 매우 중요. 특히 국별, 주제별 긴급하고 중대한 인권침해 문제에 효과적으로 대응하는데 있어 큰 역할을 수행

※ 특별절차(Special Procedures)

- 유엔 인권이사회 특별보고관 제도는 특정 국가의 인권 상황 또는 특정 인권 주제를 다루기 위해 설립

- 2011.2월 현재, 33개의 주제별 특별보고관과 8개의 국별 특별보고관이 활동중

- 특별보고관은 특정 국가 또는 특정 주제에 대한 인권 상황을 조사, 감시하고, 인권 상황 개선을 위한 방안을 권고하며, 이에 관한 보고서를 작성, 인권이사회에 제출(동 임무 수행을 위해 진정 접수, 국가 방문, 관련 연구)

o	상기 성과에도 불구하고, 인권이사회의 신뢰성과 효율성 제고에 대한 비판의 목소리 또한 지속

-	정치화, 이중기준논란이 인권이사회에서도 여전히 상존하고 있으며, 일부국가들의 특별절차에의 지속적인 비협조는 인권이사회의 인권위기상황에 대한 적시 대응능력을 손상

o	이러한 맥락에서, 2회에 걸쳐 개최된 인권이사회 리뷰 실무그룹은 개선이 필요한 분야를 확인하고 인권이사회의 임무를 보다 잘 수행하기 위한 방안을 마련하는 좋은 기회로 작용

-	인권이사회 리뷰 결과 문서를 작성하기 위해 많은 노력을 기울여온 인권이사회 의장에 사의 표명

o	한국 정부는 아울러 ▲지속적 비협조 ▲인권위기 상황에 대한 인권이사회의 신속한 대응 능력 문제 등에 대한 다수의 좋은 제안이 결과 문서에 포함되지 않았다는 이유만으로 간과되어서는 안될 것임을 강조

-	상기 제안들은 인권이사회가 보다 효과적이고 신뢰할 수 있는 기구로 거듭나기 위한 발전 과정에서 좋은 참고사항이 될 것으로 기대

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세계인권상황 평가(북한인권상황 평가 포함)

o	인권의 중요성에 대한 인식이 널리 확산되어, 이제 인권은 유엔의 3대 축(pillar)의 하나로서 확고히 자리매김

-	특히, 지속가능한 발전, 평화와 안보의 굳건한 토대로서 인권의 중요성이 점차 확대되고 있는 것은 매우 고무적인 일

o	또한 국제사회는 기준 설정 및 인권 규범의 제도화라는 측면에서도 큰 성과를 달성

o	그럼에도 불구하고, 여전히 세계도처에서 심각한 인권침해가 만연하며, 이러한 인권침해상황에 국제사회가 적절히 대처하지 못하는 사례 또한 다수

o	무력분쟁, 독재, 빈곤 등 만성적 인권 장애 요인들은 지속적으로 인권침해를 양상하고 있으며, 세계금융위기, 자연재해, 기후변화, 식량위기 등의 새로운 외부적 충격들 또한 가장 취약한 계층에 더 큰 타격을 미치고 있는 상황

o	아울러, 이러한 요인들 외에도, 민주적 거버넌스의 부재 또한 인권의실현에 부정적인 영향. 민주적 거버넌스는 시민들의 요구, 필요에 부응하기 쉬운 환경을 제공해 주는 바, 민주적 거버넌스 없이는 지속적인 인권의 실현도 요원

-	반대로 취약한 거버넌스는 부정부패, 불처벌, 제도화의 미비 등을 만연케 함으로써, 결국 인권과 기본적 자유의 침해를 초래

o	이러한 맥락에서, 한국 정부는 최근 북아프리카 및 중동에서 벌어지고 있는 상황에 우려를 가지고 주목하며, 질서있고 평화로운 방식으로 상황이 정상화되기를 희망. 이 과정에서 인권과 자유가 존중되고 진정하고 포용적인 대화가 보장되어야 할 것

o	특히 한국 정부는 리비아의 상황을 매우 주의깊게 지켜봐 왔으며, 리비아내 인명 손실과 심각한 인권 침해에 대한 깊은 우려를 표명. 한국 정부는 최근 유엔 안전보장이사회와 인권이사회 특별회기에서 리비아 상황에 대한 결의안이 채택된 것을 환영하며, 동 결의안 이행에 전적으로 협력할 준비가 되어 있는 상황

o	또한 한국 정부는 북한의 심각한 인권상황에 대한 국제사회의 깊은 우려에 공감. 북한인권 특별보고관의 임기 연장을 비롯, 북한인권상황에 대한 인권이사회의 지속적인 관심이 필요

o	이러한 맥락에서, 한국 정부는 북한이 동 특별보고관과 협력하고 국제사회와의 협조하에 인권개선을 위해 필요한 조치를 취할 것을 촉구

o	아울러 한국 정부는 한국민의 인도적 우려사항인 이산가족, 납북자 문제의 조속한 해결을 위해, 북한 당국이 전폭적으로 협력해 줄 것을 희망

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국내인권 증진 노력 소개

o	인권이사회 창설시부터 이사국으로 참여해 온 한국은 인권보호와 증진을 위해 적극 노력

-	특히 UPR을 성실히 수검 받고, UPR 권고사항의 충실한 이행을 위해 부처간 실무협의회를 구성하는 등 노력을 기울이고 있음.

o	아울러 한국은 7대 핵심 인권규약을 비롯한 주요 국제인권협약의 당사국으로서, 국내적으로 인권보호 및 증진의무를 충실히 이행하기 위해 부단히 노력

※ 7대 핵심인권규약

- 시민적·정치적권리규약(ICCPR), 경제적·사회적·문화적권리규약(ICESCR), 인종차별철폐협약(CERD), 여성차별철폐협약(CEDAW), 고문방지협약(CAT), 아동권리협약(CRC), 장애인권리협약(CRPD)

o	한국 정부는 모든 사람들이 인권과 기본적 자유를 향유하는 조화로운 사회 건설을 위해서도 애쓰고 있으며, 특히 사회취약계층의 역량강화를 지원하고, 다른 문화적 배경을 가진 사회구성원을 포용하기 위해 노력

-	이러한 노력의 일환으로 다문화가족지원센터 설립, 다문화가족 자녀를 위한 맞춤형 교육프로그램 개발 등 다양한 정책을 운영

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맺음말

o	인권이사회 창설 당시, 우리는 인권이사회가 강력한 인권의 수호자로 기능하기를 간절히 기대. 이제는 인권이사회가 설립 당시의 그 가치와 원칙에 더욱 충실하여, 본연의 역할과 책임을 다해나가야 할 때

-	이제 우리의 약속을 현실로 실현시키기 위한 노력을 강화해 나가는 것이 중요

o	한국 정부는 그동안 국제 인권 메커니즘을 강화하기 위한 노력에 동참해온바, 앞으로도 인권을 증진하고 인권 침해 문제를 해결하기 위해 국제 사회에 적극 협조해 나갈 것 /끝/

인권이사회 고위급회의 연설문 (영문)

Mr. President, Madam High Commissioner, Excellencies, Ladies and Gentlemen,

It is my great honor to address the High Level Segment of the Human Rights Council (HRC)on behalf of the Government of the Republic of Korea. I would first like to express my sincere appreciation to you, Ambassador Sihasak Phuangketkeow, for the outstanding leadership you have demonstrated as the President of the Council. My deep appreciation also goes to Madam Pillay, UN High Commissioner for Human Rights, and all the staff of her office for their devoted and noble efforts for the advancement of human rights in all parts of the world.

This year marks a critical moment for the Human Rights Council because it is expected to open a new chapter through its review process. I believe that this is a fitting juncture to look back on the past five years and ask ourselves a number of fundamental questions: notably whether we have fulfilled the expectations placed on the Council and also whether we have adhered to the values and principles that we committed to uphold. I believe that these reflections will be crucial in our common efforts to better shape the future of this significant body.

Mr. President,

Over the past five years, the Human Rights Council, with its innovative and pragmatic approach, has made meaningful progress in enhancing human rights around the world. In particular, the Universal Periodic Review (UPR) has provided us with a useful framework for examining the human rights conditions in each country and making concrete recommendations on these. I believe that this mechanism will prove to be instrumental in achieving actual improvements in human rights conditions on the ground.

In parallel with the UPR, the Special Procedures also has an extremely important role to play in the promotion and protection of human rights. With its impartial vigilance, the Special Procedures has played an indispensable role in ensuring a timely response to human rights situations in specific countries or on thematic issues.

Mr. President,

Undoubtedly the Council has accomplished a number of important advances.  And yet despite these achievements there have also been repeated calls that the Council still further enhance its effectiveness and secure even greater credibility.

We still have to overcome the long-standing controversy over double standards and politicization. Moreover, the persistent refusal by some states to cooperate with the Special Procedures and UPR also continues to present a major challenge, undermining the capacity of the Council to respond in a timely manner.

In this context, two sessions of inter-governmental Working Group for the HRC review have provided us with a valuable opportunity to identify areas in which there is a real need for improvement and to find ways to better fulfill the mandate of the Council. I take this opportunity to once again commend Mr. President for the hardship and tireless efforts that you have taken in producing the outcome document for the HRC review last week.

Meanwhile, the Government of the Republic of Korea would like to emphasize that many good proposals, especially on persistent non-cooperation and the capacity of the Council to respond promptly to human rights emergencies, should not be dismissed just because they have not been reflected in the outcome document. I believe that they will continue to be a good reference point in an ever evolving process of the Council’s transformation into an even more effective and credible body.

Mr. President,

With the growing awareness of human rights as a universal value, human rights are now firmly rooted in all the activities of the United Nations, as one of the three pillars of the UN. It is particularly encouraging that there is ever growing awareness throughout the world that respect for human rights is a prerequisite for peace, security and sustainable development. The progress in the standard-setting and institution-building of human rights is particularly worthy of note and indeed invaluable.

However, there continue to be many clear instances of human rights violations in many parts of the world. The reality is that in numerous cases, the international community has failed to respond in a timely and responsible manner. Poverty, armed conflict, dictatorship, and discrimination continue to undermine the basic human rights of countless victims. Moreover, external shocks, such as economic crises, food shortages, and climate-related catastrophes further expose the most vulnerable groups to risks.

Along with these obstacles, deficiencies in democratic governance also have a negative impact, hindering the realization of human rights. Without democratic governance, human rights cannot be upheld in a sustainable manner. Good governance and rule of law provide an environment conducive to responding to the needs of the people.  It fosters an environment which enables us to do this. Conversely, weak governance provides grounds for corruption, persistent impunity, and poor institutional development, ultimately eroding basic human rights and fundamental freedoms.

Mr. President,

The Republic of Korea notes with concern the recent developments in North Africa and the Middle East. It is our sincere hope that normality shall be restored in an orderly and peaceful manner. In this process, human rights and fundamental freedoms of the citizens should be respected and genuine and inclusive dialogue ensured.

In particular, the Republic of Korea has been following the situation in Libya with great attention, and in this regard, expresses its deep concern at the loss of human lives and the serious violation of human rights in Libya. The Republic of Korea welcomes the recent adoption of resolutions at the Special Session of the Human Rights Council and the United Nations Security Council on the situation in Libya, and stands ready to fully cooperate with their implementation.

The Government of the Republic of Korea also shares the deep concern of the international community over the serious human rights situation in the Democratic People’s Republic of Korea (DPRK). We believe that the human rights situation in the DPRK warrants the continued attention of the Human Rights Council, such as with the renewal of the mandate of the Special Rapporteur on the Situation of Human Rights in the DPRK.

In this context, my Government calls upon the DPRK to render its cooperation to the Special Rapporteur and to take the necessary measures to improve its human rights conditions in cooperation with the international community.

I would also on this occasion like to refer to the humanitarian issues which are a cause of great concern to the Korean people: namely, the issue of separated families and of abductees of Korean nationality. Given the urgency of these issues, it is the sincere hope of the Republic of Korea that the DPRK will fully cooperate with us to reach solutions as early as possible.

Mr. President,

As a member of the Human Rights Council since its establishment, the Republic of Korea is fully committed to the promotion and protection of human rights. We have engaged fully in the UPR process in good faith and have strengthened follow-up measures, such as with the establishment of a working-level Human Rights Policy Committee. Moreover, as a state party to seven core human rights instruments, we are earnestly striving to implement the provisions of the relevant conventions at the national level through collaborative partnerships with various stakeholders, including NGOs.

In addition, the Republic of Korea strives to build a harmonious society in which all people fully enjoy human rights and fundamental freedoms. In particular, we are actively seeking to nurture self-reliance for the most marginalized and vulnerable in society, and to embrace members of our community from different cultural backgrounds. As part of these efforts, we launched a "Multi-Cultural Family Support Center"and adopted innovative policies to assist in the education and training of children from multicultural families.

Mr. President,

At the time of the creation of the Human Rights Council in 2006, we had every expectation that this new body would emerge as a powerful champion of human rights. I believe that now is a time for the Council to rededicate itself to its founding values and principles so that it can carry through the mandate bestowed by the UN General Assembly. Renewed efforts on our part are now required to ensure that our promises are translated into reality.

Mr. President,

The Republic of Korea, sharing its experience and vision with the international community, has played a valuable part in the strengthening of international human rights mechanisms. I would like to take this opportunity to reaffirm my Government’s strong commitment to cooperate with the international community in advancing human rights for all and addressing human rights violations around the world.

Thank you.   /End/